1 января 2021 г. вступил в силу ПРИКАЗ от 26 октября 2020 г. N 707 Минэкономразвития России «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ АККРЕДИТАЦИИ И ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ СООТВЕТСТВИЕ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ».
При этом с 1 января 2021 г. признается утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации… ».
Таким образом, начиная с 1 января 2021 г. аккредитованные в национальной системе аккредитации (Росаккредитацией) лица, а также претендующие на получение аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели, должны соответствовать требованиям приказа Минэкономразвития России № 707.
Одним из существенных изменений, обращающих на себя внимание является, то, что в новых критериях появились отдельные требования к Органам по сертификации, работающим в добровольных системах сертификации.
Также установлены различные требования к Органам по сертификации в зависимости от их специализации, например для: продукции, услуг; систем менеджмента; проводящих сертификацию персонала. Например, дополнительным требованием к органам по сертификации услуг является выполнение требований, установленных положениями следующих национальных стандартов Российской Федерации: «10.1. ГОСТ Р 54659-2011 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ)»; 10.2. ГОСТ Р 57619-2017 «Рекомендации по содержанию и применению форм документов, используемых при добровольной сертификации услуг (работ)…».
В отношении Органов по сертификации, проводящих сертификацию персонала в добровольных системах сертификации персонала, установлено требование, что при выполнении работ по сертификации такие Органы должны выполнять требования ГОСТ Р 56937-2016 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации персонала».
Какие изменения появились в отношении испытательных лабораторий (далее ИЛ)?
Появилось разграничение лабораторий, выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в целях обязательного подтверждения (оценки) соответствия, и выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации.При этом установлены различные требования к опыту работы работников таких лабораторий: для ИЛ, выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области обязательного подтверждения (оценки) соответствия, – не менее двух лет; для ИЛ, выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации, – не менее одного года.
При этом для лиц, которые собираются подать заявку на аккредитацию до 1 июля 2021 г. сохраняются предыдущие требования к опыту работы работников ИЛ – не менее трех лет (в соответствии с пунктами 2 и 3 приказа Минэкономразвития России № 707).
Также появилось существенные новые требования к работникам ИЛ:
– «Работник (работники) лаборатории, непосредственно выполняющий (выполняющие) работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, может (могут) работать по трудовому договору в составе только одной лаборатории;
– Руководитель лаборатории, его заместители должны работать в лаборатории в штате по основному месту работы».
В любом случае все испытательные лаборатории в обязательном порядке должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 “Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий”; а также выполнять требования следующих документов по стандартизации:
– Р 50.1.108-2016 “Политика ИЛАК по прослеживаемости результатов измерений”, утвержденные и введенные в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 октября 2016 г. N 1387-ст “Об утверждении рекомендаций по стандартизации Российской Федерации”;
– Р 50.1.109-2016 “Политика ИЛАК в отношении неопределенности при калибровках”, утвержденные и введенные в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 октября 2016 г. N 1388-ст “Об утверждении рекомендаций по стандартизации Российской Федерации”;
– ГОСТ Р 58973-2020 “Правила к оформлению протоколов испытаний”, утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 августа 2020 г. N 593-ст.Приказом Минэкономразвития России № 707 предусмотрено поэтапное вступление в силу положений критериев аккредитации (пункт 4 приказа Минэкономразвития России № 707).
Испытательным строительным лабораториям необходимо в первую очередь разобраться относится ли их деятельность к сфере обязательного подтверждения соответствия, либо в отношении них законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации.Так в СП 48.13330.2019 «Организация строительства СНиП 12-01-2004» (дата ввода в действие 2020-06-25) дана ссылка на Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системе аккредитации” и установлены следующие требования в отношении аккредитации ИЛ:
– «5.19 Перед началом выполнения работ на объекте лицо, осуществляющее строительство (подрядная организации (генеральная подрядная организация): … – заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены в собственных лабораториях»;
– «9.12 В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными лабораториями следует проверять документы аккредитации данных лабораторий в соответствующих областях».
Наряду с термином «аккредитация» в СП используется и термин «аттестация», например «8.2.5 В случае возникновения необходимости восстановления утраченной, испорченной исполнительной документации участники строительства могут привлекать … аттестованные лаборатории для подтверждения соответствия объемов и качества выполненных работ проектной документации (в части работ, результаты которых допускается исследовать существующими утвержденными методиками)».
Также имеются требования, в которых не упоминается термин “аккредитация”, например:«4.14 Лабораторный контроль для подтверждения физико-механических и иных характеристик материалов и конструкций в установленном нормативной документацией объеме выполняет лицо, осуществляющее строительство, собственной или привлекаемой по договору испытательной лабораторией.»
Следует ли из вышеприведенного, что испытательные лаборатории строительных организаций в обязательном порядке должны быть аккредитованы в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, а значит Росаккредитацией? Пока однозначно ответить на этот вопрос не представляется возможным. Практика показывает, что в настоящее время в ходе строительного контроля испытания (измерения) проводят испытательные лаборатории:
– аккредитованные в системах, не регулируемых Федеральным законом № 412-ФЗ;
– аттестованные в добровольных системах сертификации, зарегистрированных в установленном порядке в Росстандарте;
– имеющие свидетельства об аттестации в иных оргнизациях;
– не имеющие ни каких документов о подтверждении компетентности.
В любом случае требованиями СП 48.13330.2019 «Организация строительства СНиП 12-01-2004» (дата ввода в действие 2020-06-25) однозначно установлено (п.4.17), что «Собственная или привлекаемая испытательная лаборатория должна соответствовать требованиям технической компетентности и независимости в соответствии с областью аккредитации, установленной в ГОСТ ISO/IEC 17025».
Источник: sestroi.ru