Строительная отрасль, как и вся российская экономика, оказалась сегодня перед двумя системными вызовами. Первый — распространение коронавируса COVID-2019 и связанные с ним противоэпидемиологические мероприятия, ожидаемая длительность которых может составить от 3 до 6 месяцев, что приведет к снижению деловой активности и остановке ряда предприятий, а следовательно, к возможному снижению спроса на строительную продукцию. Второй вызов — падение курса рубля и доходов бюджета, спровоцированного кризисом на нефтяном рынке, что ожидаемо приведет к росту цен на материалы и комплектующие для строительного производства и затруднению трансграничных поставок.
Для сохранения темпов экономики и поддержки отдельных отраслей 17 марта председателем правительства РФ был утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации. 23 марта на совещании Михаила Мишустина с вице-премьерами было принято решение о подготовке кабинетом министров совместно с Банком России дополнительных мер поддержки строительной отрасли. Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин в течение прошлой недели поручил осуществлять мониторинг хода строительства всех объектов, возводимых за счет средств федерального бюджета, а также мониторинг цен на строительные материалы, и в случае выявления фактов необоснованного их повышения незамедлительно обращаться в ФАС России.
Также им было поручено контролировать реализацию объектов долевого строительства и предложено рассмотреть механизмы субсидирования ипотеки и кредитов для застройщиков, в том числе работающих по проектному финансированию. 27 марта Минфин России направил участникам контрактной системы, банкам, выдающим банковские гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, а также заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и участникам таких закупок письмо с соответствующими разъяснениями работы при исполнении Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней».
На прошлой неделе Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) направили в Минстрой России свои предложения по сохранению темпов работы строительной отрасли в рамках работы по подготовке перечня правительственных антикризисных мероприятий.
«Мы предложили блок антикризисных мер по трем ключевым направлениям: по поддержке строительного бизнеса, стимулированию покупательского спроса и сохранению запланированных объемов реализации национальных проектов. Это консолидированная позиция профессионального сообщества. Также национальные объединения выступили с инициативой под руководством Минстроя довести до всех членов саморегулируемых организаций (СРО) условия признания форс-мажорных обстоятельств, связанных со сроками выполнения работ по договорам строительного подряда, договорам долевого участия в строительстве жилья, рекомендации по усилению санитарно-эпидемиологической работы при организации и проведении работ и рекомендации по противоэпидемическим мерам в отношении мест временного проживания работников», — сообщил «Стройгазете» президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Как помочь стройбизнесу…
В первую очередь, по мнению профессионального сообщества, в целях сохранения финансовой устойчивости строительных организаций целесообразным будет введение налоговых каникул по НДС и налогу на прибыль до конца 2021 года. Сообщество настаивает на отмене банковской гарантии для подрядных организаций — членов СРО при исполнении государственных контрактов до 10 млн рублей. Данная мера позволит сохранить микрои малые строительные компании. Также необходимо разработать механизмы субсидирования процентных ставок застройщиков, использующих проектное финансирование, а также по кредитам подрядных организаций, взятым для организации исполнения строительных контрактов.
Институт саморегулирования в строительстве имеет возможность реализовать дополнительные меры финансовой поддержки строителей, например, предоставить льготные краткосрочные займы членам СРО. Нацобъединения предложили разрешить для этой цели использовать часть компенсационных фондов в тех СРО, в которых суммарно превышают уровни ответственности действующих членов.
Необходимо законодательно урегулировать введение моратория на возможность судебных претензий от застройщиков или технических заказчиков к подрядным строительным организациям по контрактам, заключенным в соответствии с законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также в соответствии с постановлением правительства РФ №615 при срыве сроков ввода объектов на период до 1 года. Такая же мера необходима для рынка жилищного строительства, а именно исключение возможности судебных претензий от граждан — участников долевого строительства к застройщикам в связи с неисполнением сроков ввода объектов в эксплуатацию, указанных в договорах долевого участия в строительстве, на период до 1 года.
…поддержать спрос
От уровня спроса на рынке жилищного строительства зависят основные показатели нацпроекта «Жилье и городская среда». Для поддержания покупательской способности населения, по мнению профсообщества, необходимы беспрецедентные мероприятия по расширению льготных категорий граждан, имеющих право на получение ипотеки по льготным ставкам. В сегодняшних условиях требуется внедрение механизма субсидирования первоначального взноса по ипотечным кредитным продуктам. И, безусловно, установление льготного периода по ипотечным платежам до ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию.
В целях сохранения текущих цен предложения на жилищном рынке необходима реализация мер по снижению издержек застройщиков. В этой связи будет целесообразным исключить многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию, построенные с использованием проектного финансирования, из налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц до передачи таких объектов недвижимости собственникам — участникам долевого строительства. Важно внедрить практику учета затрат на строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, осуществленных профессиональными застройщиками жилья, при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль таких застройщиков. И в ближайшее время следует включить в программу «Стимул» возможность субсидирования стоимости строительства инженерных сетей для подключения земельных участков, предназначенных для строительства многоквартирных домов, к инженерной инфраструктуре.
…реализовать нацпроекты
Для сохранения темпов реализации национальных проектов в части создания объектов капитального строительства необходимо провести индексацию стоимости строительных контрактов, заключенных в соответствии с федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации №615. Также следует ускорить расчет индексов II квартала 2020 года с учетом роста цен на строительные ресурсы для строительных объектов, по которым разрабатывается или корректируется проектная документация, и все-таки отложить введение в действие федеральной сметно-нормативной базы 2020 (ФСНБ-2020) на период ее корректировки в реальных ценах текущего года.
В части совершенствования института ценообразования в строительстве сформирован ряд предложений. Во-первых, необходимо пересмотреть методологию определения размера затрат на оплату труда при формировании сметной стоимости строительства. Во-вторых, проработать план мероприятий по переходу на расчеты сметной стоимости ресурсным или ресурсно-индексным методом, для чего трансформировать ФГИС ЦС в общероссийскую специализированную электронную торговую площадку для ее наполнения и получения объективных цен в текущем периоде. В-третьих, разработать методику ценообразования при проведении капитального и текущего ремонта многоквартирных домов. НОСТРОЙ выступил с инициативой организовать на базе нацобъединения проведение выборочного мониторинга цен на основные строительные материалы в регионах России. А также силами ФАУ «Главгосэкспертиза», НОСТРОЙ и НОПРИЗ создать цифровой банк типовых технологических карт для разработки сметных нормативов и исполнительной документации.
Источник: https://www.stroygaz.ru/